天津經濟技術開發區供用熱管理辦法
信息發布者:金宏穎    時間: 2018-09-13 10:39:34    來自:泰達供熱服務中心

天津經濟技術開發區供用熱管理辦法

時間:2017-01-26

第一章  總 則

第一條  為了保障天津經濟技術開發區(以下簡稱開發區)生產、生活的正常用熱,加強開發區供用熱管理,維護供用熱雙方的合法權益,根據《天津經濟技術開發區條例》、《天津市城市供熱管理規定》,結合開發區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于開發區內采暖和蒸汽(以下簡稱供熱)供應及使用的相關活動。

第三條  開發區公用事業管理部門是開發區的供熱行政主管部門,對開發區的供熱、用熱活動進行監督管理。開發區供熱辦公室是開發區的供熱活動的具體管理部門。

第四條  開發區發展計劃、規劃建設、城市管理、環境保護、衛生、價格、技術監督、勞動、安全生產、公安消防等部門在各自職責范圍內,負責供用熱的相關行政管理工作。

第五條  本辦法所稱供熱經營單位指取得城市供熱許可證,依法在開發區從事供熱經營服務的企業。

第六條  本辦法所稱用戶指擁有用熱設施產權的自然人、法人或其他組織。用戶可分為四類:自建廠房的企業用戶、標準工業廠房用戶、公建用戶、居民用戶。

第七條  開發區鼓勵和支持國內外投資者投資經營城市供熱。 

第二章  供熱設施建設及管理

第八條  供熱設施是指熱源廠、熱電廠、換熱站、一次供熱管網、二次供熱管網、閥門閥井等。

第九條  開發區供熱行政主管部門應當按照開發區城市發展總體規劃,會同規劃建設、發展計劃等部門組織編制供熱專項規劃。

第十條  開發區供熱行政主管部門應當根據供熱專項規劃,按照開發區的用熱需求,會同發展計劃部門編制、調整開發區供熱建設工程年度計劃。供熱經營單位應當按照開發區供熱工程年度建設計劃安排工程建設。

第十一條  供熱建設項目的設計、施工及監理,應當委托有相應資質的單位承擔。

第十二條  供熱工程的新建、擴建、改造項目應當遵循節約、環保的要求,采用國內外成熟的先進技術,提高熱能利用率,減少供熱系統熱能損失。不得采用國家、天津市已公布淘汰的技術和設備。對正在運營中的,已被國家和天津市淘汰使用的設備材料,供熱經營單位應當逐年改造和更換。

第十三條  供熱工程竣工后,建設單位應當按照規定組織相關部門進行驗收。驗收合格的,供熱經營單位應當按照相關規范對供熱設施進行吹掃和清洗,合格后方可投入使用。

第十四條  供熱工程的竣工資料應當及時建檔保存。供熱經營單位應當每年向供熱行政主管部門提交供熱設施現狀資料。

第十五條  開發區熱網應當按照規劃審批的方式敷設。熱水管網應當進行地下敷設,蒸汽管網采用架空敷設方式。蒸汽管網需要過路、過門或影響景觀的,可以采用局部地下敷設方式。

第十六條  供熱經營單位應當將供熱管網建設至用戶撥地紅線內。

第十七條  開發區供熱主干管線需要埋設或架設在用戶紅線內的,用戶應當允許并預留熱網路由。由于供熱工程施工造成用戶設施損壞的,由工程項目建設單位負責修復。

第十八條  開發區的公共供熱管網建設應當避開永久性建筑物。因工程建設需要,公共供熱管線需要穿越用戶紅線的,該用戶應當允許,并提供方便。由施工造成用戶設施損壞的,由工程項目建設單位負責修復。

第十九條  工程施工可能影響供熱設施安全的,建設單位應當在開工前向供熱經營單位查明供熱設施現狀,并與供熱經營單位簽訂設施保護協議。工程竣工后,建設單位應當及時通知供熱經營單位,由供熱經營單位檢查確認。施工單位在施工中造成供熱設施破壞的,應當立即通知供熱經營單位修復。由施工單位責任造成的破壞,施工單位應當承擔修復費用并賠償損失。

第二十條  因規劃調整或工程建設需要,遷移、加固、拆除公共供熱設施的,應當經開發區規劃建設管理部門批準。

第二十一條  供熱經營單位應當定期對供熱設施進行檢查、檢修、巡視,及時消除安全隱患,確保供熱設施安全運行。

第二十二條  供熱經營單位發現事故后,應當立即進行搶修。因搶修需要破壞道路、綠化設施的,應當在搶修的同時通知相關部門,并在一個工作日內補辦手續。相關設施的恢復費用由供熱經營單位按照開發區的標準進行補償。

第二十三條  任何單位和個人不得在供熱管道及其附屬設施的安全防護范圍內興建建筑物、堆積雜物;不得壓埋供熱管道井蓋;不得在供熱管道支架上架設線路或懸掛物體;不得在供熱管道及其附屬設施上排放腐蝕性液體。供熱管道穿越道路的,供熱經營單位應當對供熱管道實施規范的安全防護措施。 

第三章  用熱設施建設及管理

第二十四條  用熱設施指用戶紅線內的換熱站、熱網、計量室、用熱設備、室內采暖系統等設施。

第二十五條  用熱設施的建設、改造應當符合區域的建設、改造規劃。

第二十六條  用熱設施的設計、施工、驗收應當符合國家、天津市的技術標準、規范和開發區的相關技術要求,并應當滿足開發區供熱行業發展和管理的要求。

第二十七條  用戶新建、擴建、改建項目應當采用節能工藝設備和熱能循環使用技術。不得選用國家和天津市已公布淘汰的技術和設備。原有不符合節能標準的工藝設備,用戶應當按照有關規定逐步更換或改造。

第二十八條  住宅用熱系統的設計應當符合《天津經濟技術開發區住宅供熱系統設計規定》。

第二十九條  居民用戶室內設計溫度不應低于18℃。工業和公建用戶按照使用要求確定設計溫度。

第三十條 供熱經營單位應當在用戶設計前,提供初步熱源接入方位作為設計條件,并在擴初設計后確認準確的熱源接入位置。

第三十一條  接入點應當按照城市供熱管網的總體布局,遵循熱網就近入戶的原則確認。供熱經營單位對用戶擴初設計的接入點未提出具體意見的,視為同意用戶設計的接入點。

第三十二條  擴初設計方案確定后,供熱經營單位或用戶需要調整接口位置的,由調整方將管網建設至已確認的接口位置。

第三十三條  自建廠房企業用戶采暖設施的建設及管理方式: 供熱經營單位將采暖供熱管線敷設至用戶熱交換站,并安裝計量和調節裝置。紅線內管線及站內計量和調節系統的建設費用由用戶承擔。換熱站及換熱后的二次供熱系統由企業用戶自行建設。供熱經營單位與用戶的管理分界點為熱交換站一次水系統。熱交換站內一次水系統、計量系統及以上設施由供熱經營單位負責日常的維護、維修、管理,其中紅線內用戶的用熱設施及計量系統的維護、維修、校驗、更換費用由用戶承擔。熱交換站及站內其他設備、二次供熱系統及以下設施由用戶維護、維修、管理。

第三十四條  自建廠房企業用戶生產用蒸汽設施的建設及管理方式:供熱經營單位將蒸汽管線建設至用戶計量室并安裝計量和調壓裝置,紅線內管線及計量和調壓系統的建設費用由用戶承擔。計量室土建及計量室后的蒸汽系統由企業用戶自行建設。用戶蒸汽計量室應當在已經過確認的蒸汽接入點(在撥地紅線處)不大于10米范圍內建設。供熱經營單位與蒸汽用戶的管理分界點為計量系統。計量系統下口第一道截門以下設施由用戶維護、維修、管理。計量系統下口第一道截門以上設施由供熱經營單位負責日常的維護、維修、管理,其中紅線內用戶的用熱設施及計量系統的維護、維修、校驗、更換費用由用戶承擔。

第三十五條  標準工業廠房用戶采暖設施的建設及管理方式:(一)開發商出售給多業主的,紅線內采暖設施的建設應當由供熱經營單位和開發商結合后期管理協商確定。采暖設施應當分層計量或按照銷售和出租單元安裝計量調節裝置。經協商,由供熱經營單位組織建設并管理紅線內采暖設施的,供熱經營單位與用戶的管理分界點為分戶計量系統。計量系統下口第一道截門以下設施,由用戶自行維護、維修、管理。計量系統下口第一道截門以上設施由供熱經營單位負責日常的維護、維修、管理,其中計量系統的維護、維修、校驗、更換費用由用戶承擔。由開發商建設并由用戶自行管理紅線內采暖設施的,供熱經營單位與用戶的管理分界點為熱交換站一次水系統。(二)由開發商出租并自行管理或定向為單一業主建設的,采暖設施可參照自建廠房的企業用戶實施建設和管理。

第三十六條  標準廠房蒸汽用戶設施的建設及管理方式與自建廠房的工業用戶相同。

第三十七條  公建用戶采暖設施的建設及管理方式:(一)開發商出售給多業主的寫字樓、商業樓宇,應當按照銷售和出租單元安裝計量調節裝置。供熱經營單位將供熱管線敷設至首層地面以上十厘米。有地下室或架空層的,供熱經營單位將供熱管線建設至地下室內主干管,并與建筑分支管連接。開發商按照開發區公布的標準交納供熱工程建設費和小區工程建設費。供熱經營單位與用戶的管理分界點為分戶計量系統。計量系統下口第一道截門以下設施,由用戶自行維護、維修、管理。計量系統下口第一道截門以上設施由供熱經營單位負責日常的維護、維修、管理,其中計量系統的維護、維修、校驗、更換費用由用戶承擔。(二)單一業主的公建項目,供熱經營單位將供熱管線建設至用戶換熱站分水包出水管的法蘭盤上口,并安裝計量和調節裝置。換熱站土建及分水包出水管法蘭盤下口以下管線及設施由用戶自行建設并管理,換熱站及分水包出水管法蘭盤上口以上設施由供熱經營單位管理。開發商按照開發區公布的標準交納供熱工程建設費。(三)享受免收“供熱工程建設費”優惠政策的公建項目,可參照自建廠房的企業用戶實施建設和管理。

第三十八條  居民用戶采暖設施的建設及管理方式:供熱經營單位將供熱管線建設至首層地面以上10CM。有地下室或架空層的,供熱經營單位將供熱設施建設至地下室內主干管,并與建筑分支管連接。開發商按照開發區公布的標準交納供熱工程建設費和小區工程建設費。居民用戶應當具備分戶計量功能,計量儀表由供熱經營單位統一安裝,費用由開發商支付。供熱經營單位與居民用戶的管理分界點為分戶計量系統。計量系統下口第一道截門以下設施由用戶自行管理。計量系統下口第一道截門以上設施由供熱經營單位負責日常的維護、維修、校驗、更換,費用由供熱經營單位承擔。

第三十九條  用于結算的熱量表應當符合國家、天津市的規定、規范并滿足開發區的管理要求。具體標準由供熱行政主管部門制定。

第四十條  自行建設紅線內用熱系統用戶的施工圖在開工前應當由供熱經營單位進行審核。

第四十一條  供熱經營單位應當按照行業要求及規范,對用戶系統與主供應系統銜接的相關設施、工藝進行審核。對不符合的,供熱經營單位應當在七個工作日內提出書面意見。七個工作日內未提書面修改意見的,視為同意用戶施工圖設。

第四十二條  用戶對施工圖審核意見無異議的,應當按照供熱經營單位的意見進行設計修改,并在開工前將修改、變更后的施工設計提供供熱經營單位。用戶對審核意見有異議的,可以與供熱經營單位協商。協商不成的,可以向供熱行政主管部門或相關的職能部門提出,相關受理部門應當予以協調處理。

第四十三條  供熱經營單位組織建設用戶紅線內用熱工程,應當按照國家、天津市及開發區有關技術規范及標準的要求組織設計、施工,并按照有關建設工程招標投標管理規定的要求確定施工單位和工程費用。

第四十四條  供熱經營單位組織建設的用熱工程,驗收程序與供熱工程驗收程序相同。

第四十五條  用戶自行建設用熱設施的,工程建設期間及竣工后,建設單位應當組織有供熱經營單位參加的中間驗收和竣工驗收,驗收合格后方可辦理供熱手續。

第四十六條  住宅和公建項目采暖工程竣工后,應當經供熱辦公室及相關部門驗收,并進行建筑節能測試。節能測試不合格的,不能通過驗收。

第四十七條  用戶熱力工程竣工后,竣工資料應當由用熱設施管理方及時建檔保存。

第四十八條  用熱系統增、減、改項目的建設程序、標準及費用參照新建項目。物業產權進行部分變更的,用戶應當將用熱裝置改造為相互獨立的系統并分戶計量。

第四十九條  任何單位和個人不得擅自拆改、動用、損壞供熱設施,不得私自在供熱管道及附屬設施上開口取熱,不得自行向其他用戶提供熱源。確需轉供熱的,應當經供熱經營單位同意。任何用熱單位和個人不得在采暖供熱管道上加裝增壓裝置。 

第四章  供熱管理

第五十條  供熱行政主管部門負責組織編制年度熱力供應計劃,供熱經營單位應按照供應計劃組織供應。

第五十一條  供熱經營單位應當滿足新用戶的用熱或已有用戶增加用熱量的需求。對不違反節能相關規定的,供熱經營單位應當按照用戶的使用時間和用量予以保證。距離主蒸汽網較遠,用量小于0.5T/H的用戶或用量小于1T/H的非連續使用用戶,在報供熱行政主管部門批準后,可以由其他能源替代。

第五十二條  區域集中供熱系統不提供施工用蒸汽和采暖。確有需要的,用熱單位應當報供熱行政主管部門批準,由供熱經營單位組織實施。

第五十三條  供熱經營單位應當保證紅線處的蒸汽壓力不低于合同約定壓力,鍋爐進水應當嚴格按照相關規范的要求執行。

第五十四條  供熱經營單位應當定期向開發區供熱行政主管部門報送供熱生產服務狀況報告和財務經營報告。

第五十五條  用戶計量裝置損壞無法正常計量的,用戶應當立即通知供熱經營單位維修或更換。供熱經營單位應當在發現計量裝置故障后立即組織更換或修復。用戶當月用熱量由雙方結合用戶的生產經營狀況、季節及以往正常用熱量等因素協商確定。雙方不能達成協議的,可以由供熱行政主管部門予以協調處理。

第五十六條  用戶申請蒸汽量過大,導致供熱和用熱設施配置過大,造成熱能浪費的,用熱單位應當對用熱系統進行改造。

第五十七條  用戶或供熱經營單位對計量儀表數值有異議的,應當由供熱經營單位先行更換臨時計量表。雙方將有爭議的計量表送有資質的校驗機構進行校驗,校驗費用由提出異議方先行墊。供需雙方應當按照校驗結果,對上一交費日至更換臨時表期間的供熱費進行核減或補增。校驗費用由未獲支持方支付。計量儀表有二次傳輸系統的,二次表與基表數值有差異的,以基表數值為準。

第五十八條  開發區采暖供熱期為每年111日至下一年331日。供熱經營單位應當保證按面積計費的用戶室溫達到設計溫度,其中居民用戶室溫不低于18℃。不能達到標準的,供熱經營單位應當進行現場測溫、記錄并組織維修。對確認室溫不達標的用戶,供熱經營單位應當按照相關規定退還采暖費用。溫度不達標的起始時間以用戶向供熱經營單位提出報告的時間為準。

第五十九條  供熱經營單位應當保證按計量收費的用戶室溫達到設計溫度。室溫不能達到標準的,供熱經營單位應當幫助用戶對系統進行分析,給予技術指導,及時調整供熱溫度或流量。

第六十條  供熱經營單位應當保證穩定和不間斷供熱。因工程建設或設施檢修需停止供熱的,供熱經營單位應當提前十個工作日報供熱行政主管部門批準,并提前七個工作日通知用戶。因突發事件停止供熱的,供熱經營單位應當在搶修的同時報告供熱行政主管部門,通知用戶。

第六十一條  供熱工程檢修、搶修影響其他設施的,供熱經營單位應當采取必要的防護措施,并及時通知相關部門。相關部門應當予以配合。

第六十二條  供熱經營單位發現采暖用戶內部系統泄漏或熱損嚴重的,應當書面通知用戶限期維修。用戶在規定期限內未進行維修的,供熱經營單位可以報供熱行政主管部門批準,停止對其供熱。供熱經營單位發現用戶蒸汽設施發生泄漏的,應當在通知用戶后采取關停措施。泄漏嚴重,影響公共安全的,應當在通知用戶的同時立即停止供應。供熱經營單位在確認用戶蒸汽設施修復后,方可恢復供汽。

第六十三條  用戶室內供熱設施發生泄漏危及公共安全的,供熱經營單位履行通知義務后,在無法進入室內時,可以實施外部截停措施。無條件在外部截停時,應當在公安部門、小區物業管理等部門配合下入戶,采取必要的緊急搶修措施。 

第五章  用熱管理

第六十四條  建設項目在辦理用地手續前,建設單位應當在供熱行政主管部門或相關的職能部門辦理《注冊階段能源可供證明》。受理部門應當在三個工作日內辦結,特殊情況不得超過七個工作日辦結。

第六十五條  建設項目在擴初設計完成后,建設單位應當在供熱行政主管部門或相關的職能部門辦理《設計階段能源可供證明》。受理部門應在五個工作日內辦結。《設計階段能源可供證明》是供熱經營單位安排建設供應的依據。

第六十六條  用戶應當在用熱(包括原有用戶的增、減、改)六十日前向供熱經營單位遞交相關資料和用熱申請。供熱經營單位應當在收到用戶提交的用熱申請和相關資料后五個工作日內與用戶簽訂《供用熱合同》,并在合同約定的時間接通熱源。用戶提交資料有誤或不全的,供熱經營單位應當在收到相關資料后一個工作日內一次性告知用戶。需要交納供熱工程建設費的用戶,應當在簽訂合同時提交交費收據。

第六十七條  供熱經營單位應當按照《中華人民共和國合同法》的規定與用戶簽訂《供用熱合同》。由租賃方支付熱費的,可由產權方、租賃方與供熱經營單位簽訂三方協議。

第六十八條  用戶與供熱經營單位簽定的《供用熱合同》格式文本應當報供熱行政主管部門審核并在工商行政管理部門備案。

第六十九條  蒸汽用戶需要停用蒸汽六個月以內的,應當申請臨時停汽。用戶提出停汽申請三個工作日內,供熱經營單位應當與用戶簽定停供協議,并在約定的時間作停熱處理。停汽超過六個月的,用戶應當辦理正式停汽手續,并在恢復用汽時繳納恢復用汽的直接工程費。

第七十條  臨時停止使用蒸汽的用戶要求恢復用汽的,應當提前十五個工作日書面通知供熱經營單位,并辦理恢復供汽手續。供熱經營單位應當按照用戶的申請時間接通供汽。

第七十一條  用戶因故需要短時間停止使用蒸汽的,應當通知供熱經營單位,得到同意后方能關閉進戶閥門。在未得到供熱經營單位同意前,用戶應當在計量表后放空消壓。

第七十二條  采暖用戶應當按采暖季辦理臨時停熱,采暖期間不辦理停止供熱。用戶應在采暖期前一個月提出停供申請,供熱經營單位應當與用戶在三日內辦理書面停供協議,并作停熱處理。

第七十三條  已辦理停供的采暖用戶要求恢復用熱的,應當在采暖期前一個月書面通知供熱經營單位。用戶要求在采暖期間恢復供熱的,在系統條件允許時,供熱經營單位應當予以接通供熱。

第七十四條  新建用熱系統應當在總體投入運行正常使用一個采暖季以上,并證明用熱設施安全可靠的,方可提出停止供熱。

第七十五條  用戶變更,用熱狀況不變的,新老用戶應當持房屋轉讓的有效文件共同到供熱經營單位辦理供熱合同的變更。供熱經營單位應當在三個工作日內完成合同變更。原用戶拖欠熱費的,應當在熱費補齊后辦理合同變更。

第七十六條  用戶變更,用熱狀況發生變化的,由新用戶與供熱經營單位重新簽訂供用熱合同。原用戶拖欠熱費的,應當在熱費補齊后,方可重新簽訂供用熱合同。

第七十七條  用戶依法破產、被吊銷營業執照或關閉的,供熱經營單位應當予以銷戶。原址依法轉讓的,新用戶應當重新辦理供用熱手續。

第七十八條  蒸汽用戶不得將蒸汽直接用于生產食品、藥品。

第七十九條  蒸汽用戶應當自建與供熱經營單位凝水回收系統相匹配的凝水回收裝置。因公共系統原因或冷凝水在生產過程中被有害物質污染不宜回收的,用戶應采取措施循環利用冷凝水熱量。

第八十條  供熱經營單位應當在每年采暖期前對用戶采暖系統進行檢查。對發現的影響公用供熱系統安全的問題,供熱經營單位應當書面通知用戶進行維修。經驗收合格后,方可供熱。 

第六章  價格和收費管理

第八十一條  供熱價格實行政府定價制度。供熱經營單位要求調整供熱價格,應當報供熱行政主管部門審核后,由開發區物價管理部門依法確定。

第八十二條  供熱經營單位非政府定價的收費項目,應當報開發區供熱行政主管部門審核后報物價部門備案。需要審核備案的具體收費項目由供熱行政主管部門和物價部門發布。

第八十三條  用戶應當按照合同約定按時向供熱經營單位交納熱費。對超過采暖費繳費日期繳費的用戶,供熱經營單位可以根據《天津市集中供熱管理規定》加收滯納金。對拒不按規定繳納采暖費的用戶,供熱經營單位可以根據《天津市集中供熱管理規定》對其停止供熱。

第八十四條  蒸汽用戶應當如實申報使用量。實際使用量不足合同用量40%的,按照合同用量的40%計算當月蒸汽用量。供熱經營單位在擴初設計審查時,應當對用戶的蒸汽用量進行審查,對認為申請用量不合理的,應當與之進行充分溝通,并在簽訂合同前將本條第一款的內容告知用戶。分期使用蒸汽的用戶,應當本著節約能源和資源的原則與供熱經營單位協商確定分期建設的技術方案。

第八十五條  供熱經營單位不按規定收取熱費,用戶可以拒絕交納,并向供熱行政主管部門或相關的職能部門投訴。在投訴事項處理過程中,供熱經營單位不得停止供熱。 

第七章 附則

第八十六條  本辦法由開發區管理委員會負責解釋。

第八十七條  本辦法自二〇一六年五月十一日起實施,二〇二一年五月十日廢止

 


 

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